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讓政采擔(dān)當(dāng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大引擎
2023-02-22
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2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向世界做出的莊嚴(yán)承諾。
作為國(guó)家戰(zhàn)略，“雙碳”目標(biāo)將極大地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。從國(guó)家層面，《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》等多個(gè)重要文件相繼發(fā)布，均明確把政府綠色采購(gòu)作為達(dá)成我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的重要手段之一。今年5月，財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，更是從財(cái)政視角為政府綠色采購(gòu)精準(zhǔn)發(fā)力定下了新基調(diào)。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”這一偉大目標(biāo)的征程中，政府綠色采購(gòu)責(zé)無(wú)旁貸地扮演著重要角色，可以說(shuō)，我國(guó)政府綠色采購(gòu)從此進(jìn)入了一個(gè)新階段。
我國(guó)最早的政府綠色采購(gòu)可追溯到2004年。當(dāng)年，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》。后來(lái)又逐步優(yōu)化完善了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)政策執(zhí)行機(jī)制。尤其是在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)提出后，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極完善政府綠色采購(gòu)相關(guān)政策，選擇南京、杭州、紹興等6個(gè)試點(diǎn)城市，探索綠色建材批量集中采購(gòu)和建筑行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展;構(gòu)建政府綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了快遞包裝、綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，加快辦公耗材、政府?dāng)?shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)制定工作;支持新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品的綠色采購(gòu)。
實(shí)踐證明，從政府采購(gòu)端注重低碳、減碳產(chǎn)品和服務(wù)，可倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而架起綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)之間的一座座橋梁;從政府采購(gòu)端明確低碳零碳技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)優(yōu)先采購(gòu)方向，可引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的社會(huì)資金支持綠色低碳發(fā)展。政府綠色采購(gòu)作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)重要手段，在“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，并且大有可為，前景美好。
事實(shí)上，隨著一項(xiàng)項(xiàng)綠色采購(gòu)政策紅利的逐步釋放，我國(guó)綠色低碳發(fā)展取得了令世界矚目的成績(jī)：目前政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的規(guī)模占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的比例已達(dá)到85%以上;截至今年上半年，我國(guó)新建綠色建筑面積占新建建筑的比例已超90%;2021年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售完成352.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.6倍。
面對(duì)“雙碳”目標(biāo)這一歷史新機(jī)遇，綠色采購(gòu)政策也進(jìn)入了健全完善的關(guān)鍵期。目前，政府綠色采購(gòu)政策還存在本身不完備、局限于采購(gòu)交易環(huán)節(jié)、支持手段相對(duì)單一，綠色采購(gòu)清單不完善，采購(gòu)人綠色采購(gòu)意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)際執(zhí)行中缺乏政策執(zhí)行的積極性、主動(dòng)性等問(wèn)題。中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議明確提出，要完善有利于綠色低碳發(fā)展的政府采購(gòu)政策。因此，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我們要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓好關(guān)鍵點(diǎn)，加快完善促進(jìn)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的政府綠色采購(gòu)政策。
一是要將“雙碳”目標(biāo)嵌入到政府綠色采購(gòu)需求中，通過(guò)分類(lèi)制定需求標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是要壓實(shí)采購(gòu)人的綠色采購(gòu)主體責(zé)任。從采購(gòu)需求編制源頭管控上強(qiáng)化綠色低碳要求;在政府采購(gòu)文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度;在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)壓實(shí)綠色低碳把關(guān)責(zé)任。
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